2017年9月18日 沈旭暉 誰是民粹?互聯網時代的歐美民粹主義

2017年9月18日

沈旭暉 國際學海迷津

誰是民粹?互聯網時代的歐美民粹主義

近年以俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）、菲律賓總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）等為代表的強人政治崛起，同時又有一批以美國總統特朗普為首的非主流精英，通過吸納非精英選票，顛覆政壇潛規則。

這現象可追溯至2008年金融海嘯，傳統保守派、自由派、社會民主派政黨均無法改善經濟民生，「反精英」逐漸成為民粹主義者的武器。然後，極端組織「伊斯蘭國」（IS）在中東擴張，產生的難民潮困擾多國，「反移民」成為各地政黨競選時的另一主張。

外界解讀以上趨勢時，經常以「民粹主義」形容，但究竟什麼才是「民粹」？在互聯網時代，這名詞除了被濫用，也被重新定義，不少學者近年在學術期刊均各有見解。

須知「民粹主義」跟自由主義、社會主義、共產主義等意識形態不同，在學界一直沒有清晰定義，經常成為主流政治勢力攻擊政敵，指控對方只顧爭取選票、忽略長遠計劃的形容詞。歷史上民粹派興起，如十九世紀的美國人民黨（People's Party）、俄羅斯民粹派、後共產主義年代的東歐各國民粹政黨、現時西歐各地的極右政黨等，均可看出他們難以置於傳統以左右劃分的政治光譜，這點筆者早前已經介紹過。

對多元體制的不信任

但單單是「反精英」，是不能解釋民粹主義的。不少左派政黨本身就是反對既得利益集團、政商精英，但他們並沒有被視為民粹政黨。美國普林斯頓大學教授米勒（Jan-Werner Muller）指出，除了「反精英」，民粹主義者很喜歡強調自身代表「真正的人民」或所謂「沉默的大多數」，藉此攻擊主流政黨，包括執政黨、也包括反對派；同時，他們普遍把政治矛盾個人化、道德化，批評其他黨派為腐敗、不老實云云。

假如民粹主義止於此，將之視作一般政黨輪替，問題並不大。但米勒擔心的是，民粹主義者普遍有「反多元」（Anti Pluralism）傾向，這傾向可分為兩個層面，首先是對政黨政治的排斥，以及盲目的反建制（包括反所有主流政黨）情緒。當英國由工黨轉為保守黨執政，法國執政黨由右派變成左派、再變成中間派，西班牙、比利時等則多次組閣不成，低下階層就業、難民問題卻一律仍未解決，民眾對傳統政黨普遍失望，自可理解。

這風氣其實早已出現在拉丁美洲，拉美多國左派政黨上台後，為實現他們心目中的社會主義，推動修憲，容許當權者無限期連任，例如委內瑞拉的已故前總統查韋斯（Hugo Chavez）。可見在民粹主義者眼中，對多元政治、民主、法治的追求，往往不比擁護強人領䄂重要。

另一個米勒擔心的「反多元」民粹傾向，在於民粹主義者強調代表所謂「真正的人民」，然而這是一個人為建構的概念，因為「真正的人民」以外，都是可以忽略、犧牲的。以美國為例，民粹主義者眼中，「真正的美國人」就是信奉新教的藍領白人，那些華爾街精英、華盛頓政客、非洲裔和亞裔移民，都不是「真正的人民」；阻止執行特朗普行政命令的法官、監察政府運作的媒體、自由派，自然也不是「真正的人民」。這樣下來，國家的撕裂，就沒完沒了；對制度的信任，更降至新低。

而「真正的人民」這個身份認同， 跟社交媒體興起又有密切關係。雖然2008年奧巴馬競選時，已經出現如Facebook、Twitter等社交網絡，但當年的討論，主要集中在奧巴馬競選團隊如何善用這些社交媒體接觸更多年輕支持者，訊息傳播方向較為單向。但差不多10年過去了，現在社交網絡成為大家生活必不可少的一部分，加上智能電話興起，訊息傳播得更快更廣，而這些改變的其中一個受惠者，就是民粹主義。

與以往政黨建一個網站宣揚政綱的「互聯網1.0」模式不同，社交網絡能使政黨訊息在社群中幅射開去，但「互聯網2.0」、「3.0」受惠的，往往不是主流政客。

意大利學者瓦卡里（Cristian Vaccari）與瓦萊里亞尼（Auguto Valeriani）透過整理2013年意大利大選期間的Twitter數據指出，政團除了可透過社交網絡與追隨者溝通，追隨者主動轉載相關訊息，亦可將之傳達到次級受眾，一些平日對政治冷漠的民眾，就可在社交網絡，接觸到平日不會主動點擊的訊息。問題是，這批次級受眾，卻往往因一張圖片、幾句說話， 而非一份完整政綱，得到共鳴，並決定支持某位候選人，成為民粹主義者口中的所謂「沉默的大多數」。

碎片化意識形態傳播

這種因一張圖片、數句說話、而非一套意識形態影響選民取態的過程，正是民粹主義的特色。為了研究這特色，蘇黎世大學學者恩格澤博士（Sven Engesser）及其團隊搜集了奧地利、意大利、瑞士、 英國在Facebook及Twitter的帖文，從而分析了當代民粹主義的五大元素：一、強調「人民主權」；二、倡導為人民（「以人民需求為優先」）；三、攻擊精英；四、排斥他者（如少數民族、移民）；五、呼喚「心靈之地」（將社區理想化）。

傳統保守派、自由派政黨基於意識形態包袱，很少會同時主張這些綱領，但靈活的民粹主義政黨沒有這包袱，特別樂於利用社交媒體通過簡單一個帖文，把其中一個元素宣揚開去。這種做法，比起一套意識形態更容易、更直接傳播到所謂「沉默大多數」。因此，民粹主義作為一種碎片化的意識形態，在社交網絡盛行的年代，往往比傳統保守主義、自由主義、社會主義更易傳播開去。

由此可見，民粹主義不能簡單理解為「反精英」、「反移民」，而是一種集合不同政見的碎片化意識形態。這種風潮，配以社交網絡特性，可以傳至一些過往並不熱中政治的人群，而他們恐怕永遠對什麼主義、綱領都不會感興趣。

新民粹主義興起，不僅關乎傳統政黨的存亡，而且已經顛覆了過去百年對政治生態的認知。新時代的出現，代表舊時代一去不返，再用昔日框架理性分析各國政治，也已經沒有意義了。

(編者按：沈旭暉最新著作《平行時空2 – 解構本土主義崛起的世界》現已發售)
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